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公共房屋資源緊絀，打擊濫用公屋近年成為房策重點(diǎn)，房屋委員會(huì)與房屋協(xié)會(huì)先后推出多項(xiàng)措施，多管齊下應(yīng)對(duì)問(wèn)題，令舉報(bào)數(shù)量大幅增加，顯示社會(huì)對(duì)公屋濫用問(wèn)題的關(guān)注度日益提高。

據(jù)房協(xié)公布，自去年起推行打擊濫用單位措施后，今年上半年已接獲209宗舉報(bào)，較去年全年增加近1.5倍。當(dāng)中竟發(fā)現(xiàn)有租戶(hù)擁有過(guò)千萬(wàn)元住宅物業(yè)，更有租戶(hù)擁逾30幅土地；以及20輛中港車(chē)牌的車(chē)停泊在屋邨月租車(chē)位，顯示有住戶(hù)或已超出收入及資產(chǎn)限額。另在房協(xié)收回的93個(gè)被濫用單位中，約有8成丟空，浪費(fèi)了寶貴的公共資源。

過(guò)去，房委會(huì)及房協(xié)主要透過(guò)“富戶(hù)政策”，要求住戶(hù)須每?jī)赡晟陥?bào)是否擁有香港住宅物業(yè)，倘已買(mǎi)樓須一個(gè)月內(nèi)申報(bào)。近年還透過(guò)一系列措施，如查核住戶(hù)的電表、水表、車(chē)輛登記紀(jì)錄及信箱等，識(shí)別住戶(hù)是否屬于“富戶(hù)”。這些非常規(guī)手段，有助揭示一些隱藏的財(cái)富，從而觸發(fā)深入調(diào)查。但不排除一些租戶(hù)會(huì)通過(guò)將車(chē)輛登記在他人名下，或使用租賃車(chē)輛來(lái)規(guī)避監(jiān)察。此外，有些租戶(hù)即使未擁有高價(jià)車(chē)輛，但可能擁有其他形式的高價(jià)資產(chǎn)，如股票、奢侈品或海外物業(yè)。

房委會(huì)去年中與土地注冊(cè)處建立資料核對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)資產(chǎn)審查力度，發(fā)現(xiàn)約630戶(hù)擁有香港住宅物業(yè)，截至上月初已收回190個(gè)單位。房協(xié)也有同類(lèi)措施，去年底亦與地政總署建立物業(yè)查冊(cè)機(jī)制，隨機(jī)抽選租戶(hù)申報(bào)的資料進(jìn)行深入調(diào)查，主動(dòng)查核租戶(hù)是否擁有香港住宅物業(yè)等。

相關(guān)制度已建奇功，未來(lái)可以進(jìn)一步加強(qiáng)。例如收緊強(qiáng)制性入息與資產(chǎn)檢查至每年一次，并要求租戶(hù)提供更詳細(xì)的財(cái)產(chǎn)證明，如銀行帳戶(hù)、投資報(bào)告等。同時(shí)可以借助大數(shù)據(jù)，綜合分析租戶(hù)的生活消費(fèi)行為，如信用卡消費(fèi)、旅游及網(wǎng)購(gòu)記錄等，從而推測(cè)其財(cái)務(wù)狀況，尤其是那些已經(jīng)有可疑跡象的租戶(hù)，更全面地捕捉租戶(hù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，可以由政府高層牽頭，設(shè)立跨部門(mén)協(xié)作小組，包括房屋署、稅務(wù)局、土地注冊(cè)處、運(yùn)輸署等部門(mén)的代表，專(zhuān)門(mén)處理公共房屋資源管理的問(wèn)題，推動(dòng)信息共享和協(xié)作，并制訂具體政策，明確各部門(mén)在“打?yàn)E”的角色和責(zé)任。因應(yīng)越來(lái)越多公屋租戶(hù)為新赴港人士，不排除當(dāng)中有人擁有內(nèi)地物業(yè)，未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)與內(nèi)地相關(guān)部門(mén)合作查核。

除了審查財(cái)務(wù)資料，也要加強(qiáng)對(duì)公屋單位的實(shí)地巡查，將家訪(fǎng)管理系統(tǒng)數(shù)碼化，并利用智能電表、水表等科技，監(jiān)測(cè)單位的實(shí)際使用情況，揪出長(zhǎng)期無(wú)人居住的單位。此外，可以加裝監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)測(cè)車(chē)位和公共區(qū)域的使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。除此以外，可以聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)租戶(hù)進(jìn)行獨(dú)立審查，提高審查的準(zhǔn)確性。

不過(guò)，在實(shí)施嚴(yán)格的審查和監(jiān)控措施時(shí)，必須確保不侵犯租戶(hù)的隱私權(quán)。有關(guān)當(dāng)局應(yīng)該通過(guò)法律依據(jù)、透明度、數(shù)據(jù)保護(hù)、知情同意和投訴機(jī)制等手段，來(lái)平衡公共利益與個(gè)人隱私，確保只收集必要的最少數(shù)據(jù)，并只允許經(jīng)授權(quán)人員訪(fǎng)問(wèn)。

對(duì)于被發(fā)現(xiàn)濫用公屋的租戶(hù)，目前房委會(huì)及房協(xié)懲處力度有別，其中房委會(huì)可根據(jù)《房屋條例》，檢控任何蓄意虛報(bào)資料的人，違者可被罰款和監(jiān)禁等，甚至被追回少付的租金。房協(xié)早年則只可終止租約，去年底起才加強(qiáng)措施，包括非經(jīng)常持續(xù)居住單位逾3個(gè)月便被視為濫用、因虛假陳述被終止租約租戶(hù)和18歲或以上家庭成員于5年內(nèi)禁止申請(qǐng)公屋，皆具有一定阻嚇力。

但要固本清源，便要加強(qiáng)對(duì)公屋租戶(hù)的教育，讓他們明白濫用公屋資源的后果和社會(huì)影響。當(dāng)局可增設(shè)搬遷或新樓裝修津貼，又或低息貸款資助，作出擔(dān)保及延長(zhǎng)供款年期的優(yōu)待，利誘“富戶(hù)”自愿退租，以減少?gòu)?qiáng)制收回單位帶來(lái)的社會(huì)矛盾。

這些措施相信有助打擊公共住房的濫用行為，令回收單位增加，讓更多有需要輪候人士有機(jī)會(huì)上樓，更有條件提高單身人士配額，讓青年透過(guò)資助房屋實(shí)現(xiàn)“上車(chē)”。事實(shí)上，社會(huì)大眾也不希望再聽(tīng)到有年輕人，寧愿做簡(jiǎn)單工作以維持輪候公屋資格，浪費(fèi)大好年華。正如特首李家超、政務(wù)司司長(zhǎng)陳國(guó)基呼吁青年，不要為了等公屋而放棄收獲更高薪金的發(fā)展機(jī)會(huì)。希望社會(huì)一起努力掃除住屋障礙，讓香港變得更加宜居。

蔡晉

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